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關于印發寧波市殘疾人基本型輔助器具服務管理辦法的通知

發布時間:2020-03-06 | 信息來源:市殘聯 | 訪問量:
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各區縣(市)殘聯、民政局、財政局、衛生健康局、市康復醫院(市殘疾人康復中心)

 為貫徹落實《中共寧波市委寧波市人民政府關于印發<健康寧波2030行動綱要>的通知》和《關于印發浙江省殘疾人基本型輔助器具服務實施辦法的通知》(浙殘聯發〔2018〕69號)精神,進一步建立健全我市殘疾人基本型輔助器具保障制度,全面深入推進殘疾人輔助器具適配工作,積極參與長三角一體化發展國家戰略。市殘聯會同市民政局、市財政局、市衛生健康委共同制定《寧波市殘疾人基本型輔助器具服務管理辦法》。現印發給你們,請認真遵照執行。

寧波市殘疾人聯合會           寧波市民政局

  寧波市財政局           寧波市衛生健康委員會

2019年8月26日

寧波市殘疾人基本型輔助器具服務管理辦法

第一章  總   則

第一條  為進一步加強我市殘疾人基本型輔助器具服務管理工作,幫助殘疾人補償功能,促進殘疾人更加便利地參與社會生活,實現其對美好生活的愿望和融合發展,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《浙江省殘疾人基本型輔助器具服務實施辦法》和《寧波市殘疾人精準康復服務行動實施方案》有關規定和精神,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱殘疾人是指具有本市戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人,以及寧波市殘疾兒童和少年康復服務制度有關文件中規定的未滿7周歲的殘疾兒童。

第三條  殘疾人輔助器具是指能夠有效地預防、補償、減輕或抵消因殘疾造成的身體功能減弱或喪失的產品、器械、設備或技術系統(包括器具、設備、工具、技術和軟件)。

本辦法所稱的輔助器具,是指政府采購中標實物適配目錄和省市殘聯等部門明確貨幣補貼目錄的殘疾人基本型輔助器具。其服務管理包括:業務培訓,需求調查,信息咨詢,適配評估,個性化配置,使用指導、租賃、展示、體驗,回收利用和管理監督等。

第四條  堅持保基本、廣覆蓋、提績效、促公平和市場化服務相結合的原則,為需求的殘疾人提供個性化、便利化的基本型輔助器具服務。

第五條  殘疾人輔助器具服務工作實行市、區縣(市)殘聯分級管理。

(一)市殘聯負責規劃全市殘疾人輔助器具服務管理工作,制定相關政策,開展輔助器具技術培訓,頒發相關證書,核撥專項經費,審核輔具中標企業資格。

(二)區縣(市)殘聯會同有關部門負責落實本地殘疾人輔助器具服務發展規劃,建立和完善輔具服務站,成立輔助器具適配評估小組(成員由各類殘疾人康復醫療及工程技術專業人員組成,康復部作為小組成員并做好相應聯絡協調工作。)積極開展輔助器具適配、評估、回收、租賃、借用和再利用等服務工作。落實專項工作經費,審批輔助器具需求的申請,實施輔助器具補貼,指導鎮鄉(街道)開展輔助器具服務管理工作。

(三)市康復醫院(市殘疾人康復中心,以下簡稱“市康復中心”)受市殘聯委托,具體負責全市殘疾人輔助器具服務工作的組織與實施,開發維護全市殘疾人輔助器具信息系統。成立全市殘疾人輔助器具適配評估專家委員會,負責各區縣(市)輔助器具服務機構適配評估復核仲裁,參與審核中標企業資格并簽訂協議,審定市級輔助器具的配送,督促輔具供應廠家履行責任。培養專業技術人員和基層服務人員,組織開展輔助器具需求調查、評估、適配等業務工作,承擔全市輔助器具服務技術指導、業務管理、信息統計與質量管理等工作。

第二章  補貼標準與適配范圍

殘疾人輔助器具適配包括實物配發和貨幣補貼兩種形式。實物配發是指對符合條件的殘疾人配發通過政府采購的輔助器具實物;貨幣補貼是指對符合條件的殘疾人自行購買各種小額輔助器具實施相應的補貼。

符合實物配發輔助器具須納入《上海市跟單招標中標目錄產品庫》和《浙江省殘疾人大額輔助器具購買補貼目錄》,且在寧波市輔助器具服務網相關項目優惠政策目錄中;符合貨幣補貼條件的輔助器具須納入《浙江省殘疾人小額輔助器具購買補貼目錄》。

輔助器具補貼標準

實物類按照《關于印發寧波市殘疾人精準康復服務行動實施方案的通知》甬殘聯〔2016〕57號)所確定的對象和補貼標準進行適配。

貨幣類對60周歲以下和低保及低保邊緣家庭、特困人員、孤兒中的殘疾人實行全額補貼,對60周歲及以上給予50%貨幣補貼。

本辦法中年齡超過60周歲的對象,但60周歲及以前初次領取殘疾人證或初次適配的,根據初次領證的殘疾類別和適配的輔具品種,仍享受60周歲以下對象的補貼標準。

為符合條件的殘疾人實施輔助器具適配補助,按平均每人3000元標準確定(其中:就學就業殘疾人按平均每人10000元標準確定),原則上以殘疾類別對應的輔助器具品種適配。

輔助器具的適配方式

(一)實物類

1.省定大額類項目中有關產品和上海市確定的全額類適配范圍內的輔助器具,全額配發給適用范圍內的殘疾人使用;人工耳蝸等省定項目根據省政府采購辦公布中標項目執行。

2.上海市確定的補貼類適配范圍內的輔助器具,殘疾人(或代辦人)填寫申請表,經評估后由評估人員填寫輔助器具適配評估表,上報市康復中心審核后進行補貼類適配。

3.以下四類殘疾人有輔具需求的,個人(或代辦人)填寫申請表,經評估后由評估人員填寫輔助器具適配評估表,上報市康復中心審核后,從全額類和補貼類中進行輔助器具組合適配,按適配標準只能組合各1件(套)。

(1)持證重度殘疾人或一戶多殘的殘疾人或家庭;

(2)持證7周歲以上全日制在校學生(含小學、中學、大學);

(3)持證運動神經元(漸凍人癥)患者;

(4)持證脊髓損傷患者。

(二)貨幣類

省定小額類項目中有關產品實行貨幣補貼的,殘疾人(或代辦人)填寫申請表,憑殘疾人證、有效發票等在各區縣(市)殘聯審核報銷。符合貨幣補貼條件的每年在總額300元范圍內,一次性提出可以享受《小額補貼目錄》中多種輔助器具。

市定項目中人工耳蝸處理器、未滿18周歲FM助聽套裝,按照市殘疾兒童和少年康復服務制度有關文件規定執行。

第三章  輔助器具服務

第九條  殘疾人輔助器具服務堅持以人為本和個性化適配,確保殘疾人享有選擇輔助器具的權利,促進殘疾人全面康復、獨立生活、就學、就業和融入社會,保護殘疾人的隱私和權益。

第十條  殘疾人有輔助器具適配需求的,可向戶籍所在地鄉鎮(街道)殘聯提出輔助器具適配申請,填寫《寧波市殘疾人精準康復服務補助申請審批和服務記錄表》,將殘疾人證、經濟狀況等有效證件復印件上交所在鄉鎮(街道)殘聯。各鄉鎮(街道)殘聯負責做好該殘疾人資料初審,符合條件后上報區縣(市)殘聯審核。

第十一條  輔助器具適配服務包括輔助器具的需求評估、適配評估、定(改)制服務、適應性訓練、效果評估等。

(一)需求評估。各區縣(市)殘聯受理殘疾人輔具申請后,組織輔助器具適配評估小組人員,根據殘疾人需求進行評估,并對殘疾人家庭的生活狀況以及目前使用輔具種類及使用情況進行詳細了解記錄。

(二)適配評估。根據殘疾人的功能障礙、個人愿望、居家環境、回歸社會的目標等因素,對殘疾人申請輔助器具進行適配評估,提出輔助器具配置意見(包括選用輔助器具的種類、型號、規格、改制或設計及定制方案、適應性訓練方案等)。對有特殊需要的重度殘疾人,提供居家輔助器具評估。

(三)定(改)制服務。成品輔助器具無法滿足殘疾人需求時,輔具供應商應根據適配評估報告,特別設計及量身定制,開展相應的定(改)制配套服務。

(四)適應性訓練。輔助器具適配給殘疾人后,殘疾人無法了解和掌握輔具使用方法的,輔具供應商應對殘疾人進行使用適應性訓練,同時組織開展殘疾人及其親屬有關輔助器具使用培訓(結構、操作方法、維修常識、安全事項等)。

(五)效果評估。殘疾人使用適配的輔助器具后,輔具供應商應按規定時間,安排專業人員會同社區服務人員進行回訪,對殘疾人使用輔助器具的效果進行評估,征詢意見,跟蹤服務。市康復中心要做好抽查,并將情況上報市殘聯。

第十二條  社區殘疾人工作者負責篩查本社區殘疾人的輔助器具需求,并提供服務。社區服務機構應配備常用輔助器具,為轄區內有需要的殘疾人提供輔助器具借用、使用和指導等。

第十三條  殘疾人康復、托養、教育、培訓、就業、文體等服務機構需要輔助器具服務的,由市康復中心組織輔助技術設計及輔助器具的配送、技術培訓等服務。

第十四條  殘疾人已接受輔助器具服務的,還有其它需求時,本著以人為本的原則,輔具服務機構還應為殘疾人提供轉介服務。

第十五條  實物配發的各類輔助器具,殘疾人因自身原因或使用不當導致的各種人身傷害甚至死亡或財產損失的,各級殘聯等供應方不承擔賠償責任。

第四章  輔助器具配置

第十六條  實行委托上海市政府跟單采購中標企業配送的辦法。完善寧波市殘疾人輔助器具服務網的改造升級,將省定中標輔具全部納入寧波市輔具服務網,實行網上申請、審批、分類評估適配及網絡化配送的方式發放給殘疾人。

第十七條  對技術含量高,在市場上無法直接購置或需定(改)制和驗配的輔具,輔具供應商應提供使用訓練和持續服務,市、區縣(市)殘疾人康復中心(站)應進行跟蹤隨訪及成效評估。超出目錄范圍的特殊障礙者所需輔助器具,需經市級輔助器具適配評估專家組評估審定。  

第十八條  本辦法實施后,困難殘疾人家庭無障礙改造項目中不再安排和實施《補貼目錄》中的大小額及全額、補貼等各類成品輔具。已享受《殘疾軍人康復輔助器具配置暫行辦法》(民發〔2013〕15號)以及工傷、交通意外事故致殘的殘疾人輔助器具適配政策不適用于本辦法。

第十九條  所適配的輔助器具,殘疾人應予以愛護、及時保養,不得轉售或轉送他人使用以及私自改裝。

建立殘疾人輔助器具服務誠信系統。對冒領、套取財政補貼資金的殘疾人,追回已享受的殘疾人輔助器具補貼資金,違規行為納入個人誠信記錄。對提供虛假評估報告的殘疾人輔助器具評估機構,按規定予以處理。

第五章  輔助器具產品

第二十條  輔助器具產品準入和備案價格的確定,按照“公開、公平、公正”的原則實施,需是浙江省政府招標辦公開中標和寧波市委托上海市政府招標辦跟單采購公開中標的輔具產品,并符合財政資金使用的相關規定。

第二十一條  市殘聯會同市民政局、市財政局和市衛生健康委依據本辦法制定相關實施細則,并根據上海市和浙江省輔助器具招標更新情況,定期公布《補貼目錄》和各類服務機構名單。

  所選用的輔助器具,必須具有《產品合格證》、質檢報告等文件,達到國家相關質量要求。

第六章  經  費

第二十三條  市、區縣(市)兩級財政每年根據寧波市殘疾人輔助器具服務網上交易和貨幣補貼的殘疾人輔助器具適配及服務專項經費安排預算,市、區縣(市)兩級殘疾人輔助器具服務中心(站),按輔助器具價格的各10%安排服務專項經費,用于評估適配費(輔具流動服務車日常運營、輔具適配、評估、培訓等)和市殘疾人輔助器具服務網的升級、網絡安全軟硬件管理、運營開發公司服務費等。

第二十四條  加強審計監督工作,確保資金合法運作。對違反財經紀律的輔具供應商,涉及違法的,提請司法部門依法處理。

第七章  信息與統計

第二十五條  通過宣傳媒體,廣泛開展殘疾人輔助器具服務的宣傳,有關殘疾人輔助器具服務信息及時在寧波市康復醫院網站發布。

第二十六條  市康復中心負責做好《寧波市殘疾人輔助器具服務網絡信息系統》使用和維護,確保全市殘疾人輔助器具申請、審核、審批、評估、適配等需求。各區縣(市)殘聯及時將輔具服務情況錄入數據庫。

第八章  附 則

第二十七條  本辦法自下發之日起生效,原《寧波市殘疾人輔助器具服務管理辦法》自動終止。

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