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關于規范以單人戶納入低保和實施低保低邊漸退期有關事項的通知

發布時間:2019-08-05 | 信息來源:市殘聯 | 訪問量:
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寧波市民政局

寧波市教育局

寧波市財政局

寧波市農業農村局

寧波市衛生健康委員會

寧波市醫療保障局

寧波市殘疾人聯合會

文件

甬民發〔2019〕63號

關于規范以單人戶納入低保和實施低保低邊漸退期有關事項的通知

各區縣(市)民政局、教育局、財政局、農業農村局、衛生健康局、醫療保障局、殘聯,開發園區民政、教育、財政、農村農業、衛生健康、醫療保障、殘聯部門:

為切實發揮最低生活保障對基本民生的兜底保障作用,根據《民政部財政部國務院扶貧辦關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》(民發〔2018〕90號)、《浙江省民政廳浙江省財政廳浙江省扶貧辦關于做好低收入農戶社會救助兜底保障的實施意見》(浙民助〔2018〕157號)和《中共寧波市委辦公廳寧波市人民政府辦公廳關于促進低收入農戶高水平全面小康的若干意見》(甬黨辦〔2019〕24號)、《寧波市最低生活保障辦法》精神,結合我市實際,現就規范以單人戶納入最低生活保障(以下簡稱低保)和實施低保低邊漸退期有關事項通知如下:

一、規范以單人戶納入低保工作

(一)以單人戶納入低保的對象范圍。本市戶籍的下列人員經個人申請,可按照單人戶納入低保:

1.低保邊緣家庭中的重度殘疾人。

2.依靠家庭供養、本人按規定核定的收入低于低保標準且財產符合低保條件的成年重度殘疾人和成年三、四級精神、智力殘疾人。

3.低保邊緣家庭中患重特大疾病的患者(以下簡稱重病患者)。

4.依靠家庭供養、本人按規定核定的收入低于低保標準且財產符合低保條件的成年重病患者。

本通知的重特大疾病指:

(1)惡性腫瘤中晚期;

(2)心臟疾病造成心功能衰竭二級及以上;

(3)腦炎、腦膜炎、腦中風、嚴重腦損傷等后遺癥造成永久性的功能障礙;

(4)重大器官移植或造血干細胞移植(異體移植);

(5)終末期腎病(慢性腎功能衰竭尿毒癥期);

(6)急性或亞急性重癥肝炎、慢性肝功能衰竭失代償期;

(7)深度昏迷;

(8)自主生活能力基本喪失的嚴重阿爾茨海默病、嚴重帕金森病、嚴重運動神經元病;

(9)嚴重原發性肺動脈高壓;

(10)白血病、重型再生障礙性貧血;

(11)糖尿病并發嚴重心腦腎病變;

(12)嚴重Ⅲ度燒傷(Ⅲ度燒傷面積達體表面積20%以上);

(13)寧波市民政局會同有關部門確認的其他導致完全或部分喪失勞動能力的重特大疾病。

上述重特大疾病的認定以二級甲等及以上醫療機構出具的醫療診斷憑證為準。

(二)以單人戶納入低保的經濟狀況認定。以單人戶納入低保的申請審批和服務管理,按照低保政策和相關規定執行。其中,單人戶低保申請人屬于低保邊緣家庭成員的,可免去其家庭經濟狀況認定程序;不屬于低保邊緣家庭成員的,應進行家庭經濟狀況認定,認定工作按照《寧波市社會救助家庭經濟狀況認定辦法》(甬民發〔2015〕100號,以下簡稱“認定辦法”)執行(認定辦法今后調整的,按調整后的規定執行),并作如下特別規定:

1.財產認定限于重殘、重病患者本人及配偶名下家庭財產。

2.收入認定應計算父母撫養費、子女贍養費。父母對成年殘疾人、成年重病患者的撫養費原則上按父母總收入扣減上年度當地居民人均可支配收入×父母人數后推算,但殘疾人、重病患者為已婚、離異、喪偶的,父母撫養費可不計入本人收入。子女贍養費可按贍養人的家庭收入扣減當地居民人均可支配收入的60%×贍養人家庭成員人數后推算,也可按贍養人的家庭收入扣減其家庭成員人均當地同期低保標準的1.5倍和月均家庭剛性支出后推算。

3.家庭剛性支出主要包括醫療、教育支出。其中,醫療支出為被贍養人提出低保申請之月前的6個月或12個月內,贍養人家庭成員在醫保定點醫療機構就醫結算后所產生的個人承擔的醫療費用。教育支出為贍養人家庭成員就讀幼兒園和全日制中等職業學校、普通高中、高等院校所繳納的學費(保教費)。其中,就讀幼兒園的一學年保教費超過6500元的,按6500元計;就讀中等職業學校、普通高中的一學年學費超過4000元的,按4000元計;就讀大專、本科的一學年學費超過9000元的,按9000元計;就讀研究生的一學年學費超過12000元的,按12000元計;低于上述標準的,按實際繳納學費(保教費)計算。

(三)以單人戶納入低保的低保金發放標準。以單人戶納入低保的重度殘疾人、重病患者低保金按當地同期低保標準的100%計發。以單人戶納入低保的成年三、四級精神、智力殘疾人按本人核定的收入與當地同期低保標準的差額計發,差額低于當地同期低保標準30%的,按照30%計發。

二、建立低保低邊漸退期制度

為助推脫貧攻堅工作,根據民發〔2018〕90號和浙民助〔2018〕157號文件精神,在脫貧攻堅期內,在冊的低保戶、低保邊緣戶人均收入分別超過低保標準、低邊標準(以下簡稱超標)但分別未超過三倍的低保標準、低邊標準的,給予12個月的漸退期。漸退期從核定其收入超標之月的次月起計算。漸退期內,低保家庭的低保金按每人當地同期低保標準的30%計發(包含以單人戶納入低保的成年三、四級精神、智力殘疾人等所有類型的低保對象),其中,重度殘疾人和以單人戶納入低保的重病患者按當地同期低保標準的100%計發。12個月漸退期后,核定其收入仍超標的,退出低保或低保邊緣戶范圍。

三、有關工作要求

各地要提高政治站位,強化責任意識,結合“服務企業服務群眾服務基層”活動,加大低保政策宣傳,深入開展摸底排查,健全主動發現機制,將符合條件的貧困殘疾人和重病患者以單人戶形式納入低保,做到“應保盡保”。要深入推進低保腐敗和作風問題專項治理工作,著力解決“漏保”等社會救助政策執行不到位的問題,進一步健全低保規范管理長效機制。要推進各相關部門救助信息數據共享和救助工作協同,加大部門資源整合力度,提高低保等社會救助工作合力。要加強低保制度與扶貧開發政策有機銜接,落實脫貧攻堅期低保低邊漸退制度,實現穩定脫貧后再退出低保或低保邊緣戶范圍,切實發揮好低保在脫貧攻堅戰中的兜底保障作用。

本通知自發文之日起執行。

寧波市民政局               寧波市教育局

寧波市財政局              寧波市農業農村局

    寧波市衛生健康委員會        寧波市醫療保障局

                              寧波市殘疾人聯合會

2019年7月16

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