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殘疾人保障法的立法宗旨和立法依據

發布時間:2014-06-18 | 信息來源:市殘聯網 | 訪問量:
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   《中華人民共和國殘疾人保障法》是在1990年12月28日由第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的,已經從1991年5月15日開始施行了。在我國,制定這樣一部法律還是第一次。
    為什么要制定這樣一部法律呢?有的人可能會說:由于殘疾人自身的某些缺陷,往往給他們在工作和生活上帶來許多困難,正是因為有了這些困難,使他們常常容易受到別人的攻擊或者欺侮;制定殘疾人保障法,就是為了保護那些身體有殘疾的朋友不受欺侮。
    那么,這樣講到底對不對?是不是全面呢?我們說,這話有一定道理,但是又不夠準確、不夠完善。這是因為,我們在這里所講的殘疾人,不光是針對某一個殘疾個體來說的,它是泛指整個殘疾人群體;我們說要保護殘疾人的利益,不光是簡單地保護某一個個人不受欺侮,要維護的是所有的殘疾人在法律保護下應該享有的所有權益。
    在我國,殘疾人作為國家的公民,本來應該在政治、經濟、文化、社會和家庭生活中,平等地享有同其他公民同樣的權利,不能因為他們自身的某些殘疾,就限制他們平等地參與各種國家和社會事務。制定殘疾人保障法,正是為了維護殘疾人的合法權益,保障殘疾人以平等的機會參與社會生活,共享社會物質、文化成果;并且通過大力發展殘疾人事業,確保殘疾人在社會生活中逐步實現這種“平等”、“參與”和“共享”。所以,這里所說的“平等”、“參與”和“共享”,才是制定這部法律的根本宗旨。
    我們這樣為殘疾人保障法定位,并不是憑空而來的;法律對于殘疾人基本權益的保護,也不是從制定殘疾人保障法才開始的。公民在法律面前一律平等的原則,本來就是憲法的基本原則,何況在我國憲法第四十五條中,又明明白白寫有保護殘疾人權益的條款。《中華人民共和國殘疾人保障法》正是依據憲法的原則制定的,它不過是對憲法有關條款的延伸和具體化而已。
    正是基于憲法的原則,才形成了我們這部殘疾人保障法的基本精神:
    首先,殘疾人平等地享有憲法所賦予其他公民的一切權利,并且這種權利是受到法律保護的;其次,作為有特殊困難的人,國家又有必要給予殘疾人以特殊的扶助,通過積極發展殘疾人事業,減輕或者消除殘疾影響和外界障礙,以保障殘疾人權利的實現。根據這個精神,殘疾人保障法還在殘疾人的康復、教育、就業、文化生活、福利、環境、法律責任等方面做了具體規定。
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